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市、县三级都建立了不同形式的公共资源交易市场,其中有11个省设置了政府公共资源招投标管理局。阳光是最好的防腐剂,由政务公开、厂务公开、村务公开深化而扩大的党务公开、司法公开、公共企事业单位办事公开和公共资源交易市场集中公开竞价等正健康而稳步的推进。三是突出重点,集中整治。对国家重大政策、重要工作、重大活动及时跟进、积极开展监督检查、严格行政纪律,维护政令畅通,确保在中央重大决策部署贯彻落实中减少腐败。比如,国际金融危机发生后,中国实施扩大内需促进经济增长的一系列政策措施,监督部门及时组建24个中央检查组深入一线,开展5轮督查,促进中央投资和工程建设项目安全、高效、廉洁。比如,在筹办北京奥运会、上海世博会、广州亚运会过程中,成立专门督查机构,监督资金使用、场馆建设、物资采购等,保证了廉洁奥运、廉洁世博、廉洁亚运目标的实现,此做法已应《联合国反腐败公约》秘书处之邀,向其他赛事举办国提供经验。再比如,对汶川、玉树地震灾后重建项目和援助新疆与西藏项目资金都实施了事前监督的做法,收到良好成效。2008年到2010年针对公务人员公款出国(境)旅游问题开展了专项治理,2010年因公出国(境)团组数、人次数和经费数与2008年前3年平均数相比分别下降47.1%、43.9%、32.6%。四是实施问责,强化监督。加大对决策失误、工作失职、管理不力行为造成的重大事故、事件进行责任追究力度。2009年7月,中央颁布《关于实行党政领导干部问责暂行规定》,之后行政问责、绩效考核等相关配套制度相继出台。目前正在全国8个省和6个国家部门开展绩效管理试点,健全以行政首长为重点的行政问责制度。据不完全统计,仅2010年受到诫勉谈话的干部59596人次,被问责的领导干部7036人。与此同时,多主体的监督意识得到强化,如针对权力制约的党内、人大、政府和政协民主监督;如针对重大决策实施的同步巡视监督;如针对公务人员不廉洁或官德不良行为的群众和媒体监督;监督的广度、深度和效力不断增强。全国省、市、县三级监督机关全部开通举报网站,畅通民众参与监督防治腐败渠道。2011年,全国监督机关共接受不同形式的举报1345814件次,提交立案核查的137859件。五是教育先行,严肃惩处。通过开展廉洁从政示范教育、警示教育,筑牢公务人员拒腐防变的思想道德防线。要求各级领导干部自觉遵守廉政准则,认真落实领导干部报告个人有关事项制度,完善领导干部任期经济责任审计制度,加强对配偶子女均已移居国(境)外的领导干部的管理。2010年,全国监督部门负责人同下级主要负责人廉政谈话44009人次,领导干部任前廉政谈话42817人次,领导干部述职述廉1849510人次。在教育先行的前提下严格执行法纪,实施惩戒。2011年对领导干部以权谋私、权钱交易等违纪违法案件的查处,涉及县处级以上领导干部4843人,其中被移送司法机关的777人。
由法国开发计划署资助、大自然保护协会(TNC)牵头与中国21世纪议程管理中心、云南CDM项目中心等单位联合开发的 “退化土地竹子造林方法学”近日获得“熊猫标准”的正式批准。“熊猫标准”是北京环境交易所开发的适合中国国情并与国际实践兼容的自愿减排标准,是中国首个自愿碳标准。中国有大面积的退化土地,如果能运用这个“熊猫标准”标准和方法进行竹子造林项目,就可以使许多退化土地恢复竹林生态,实现理想的碳汇效益。这也为其他发展中国家发展具有特色的林业碳汇项目提供了全流程的方法学指南。在海拔1300多米的云南省南糯山,TNC与云南勐象竹业公司已经成功开发了这样一大片“熊猫标准”的竹林。以前,南糯山像很多地方一样,年复一年地种玉米,种一年荒6年,再砍再烧再耕种,世世代代都这样。但现在红土山坡上千亩竹林郁郁葱葱,巨大的竹丛排排挺立,高高挑起的如凤尾般的竹枝有二三十米高。这些龙竹是4年前种下去的,那时不过是一根根拇指粗、一尺长的竹苗。中国南方的竹产业发展很快,不仅用于建材、家具,竹纤维纺织品、工艺品和竹林旅游也很走俏。更重要的是“竹林碳汇”:竹林和其他森林一样,同样可以吸收二氧化碳,实现碳汇。树林生长需用数年甚至上百年,到成熟砍伐后大多需要再种,再利用周期长,而且砍伐后储存的碳大多会排放。而竹林三四年后就可以砍伐利用,且年年自我更新,碳汇能一直保持下去。因为“竹林碳汇”以前一直没有计算和监测方法,要让市场认可你的竹林在吸收二氧化碳,在为减排做贡献,并且进入碳交易市场,都需要有量化的数据。也就是要有一套计算和监测方法。在2012年之前,世界上已经批准了二十几个清洁发展机制(CDM)的造林再造林方法学。而国际上一些自愿减排的碳标准中,并没有一个适用于竹子造林,竹林碳汇的量化计算一直是空白。 现在,大自然保护协会(TNC)在南糯山实验竹林项目的成功,使该方法得到“熊猫标准”的正式批准。定名为“熊猫标准竹林碳汇方法学”。这是世界上第一个有关竹子造林的碳汇方法学。它为今后竹林产业进入碳汇市场提供了标准的量化方向,还为我国的退化土地申请“熊猫标准”竹子造林项目以及退化土地的恢复、碳汇的测算奠定了方法学基础。这个研究也为其他发展中国家发展具有特色的林业碳汇项目提供了全流程的方法学指南。TNC专家张小全说,由于竹子生长快,短期内就有特别大的碳汇量,8-10年可达到稳定状态,即使砍伐也不会对竹林碳储存造成大的影响,而且每年砍伐的竹子制成的竹产品还可储存大量的碳。因此,竹林碳汇方法学的开发,对于适宜大面积发展竹林的中国来说,将特别有意义。中国竹子的种类有数百种,但不是所有竹类植物群落均符合中国森林定义的标准。许多竹类植物无法达到国家的森林标准(如最低高度、竹杆最低眉径)。因此有必要对竹林和小竹丛加以区分。竹林是指最小面积为0.067公顷、郁闭度不低于20%、成熟时高度不低于2米、竹秆眉径不低于2厘米的竹类植物群落。竹林是中国森林的一种类型。小竹丛是指成熟时高度低于2米或竹秆眉径低于2厘米的任何竹类植物群落。小竹丛不属森林范畴。 专家介绍,这个方法学适用于包括竹类造林和退化土地上的造林。这些退化土地在没有人为措施的情况下不会自然恢复到非退化的状态,而且这些地方的土壤为矿质土壤, 不属于湿地。 还要求所种植的竹类最低能达到2米,竹秆最低眉径2厘米。此外,相关标准要求在造林过程中不会导致村庄或家庭移民,不采收竹林的枯落物,不允许全垦整地等等。
中新网5月15日电 据台湾《联合晚报》报道,针对民进党前主席蔡英文的公开信,马英九办公室发言人范姜泰基指出,马英九上任以来,所有政策的推动与执行都依循“以台湾为主、对人民有利”的原则,当局一切运作都遵循法律,对于社会各界不同的声音,马英九会继续倾听民意、回应民意。范姜泰基表示,美国牛肉进口问题是在经过三次专家技术咨询会议后,确认至今没有任何科学证据证明莱克多巴胺有害人体后,“行政院”才订出“安全容许、牛猪分离、强制标示、排除内脏”的原则。电价改为三阶段调整,也是因为三月出口小幅衰退、岛内物价波动,当局倾听民意、回应民意的具体作为。复征证所税案,更是在“行政院”内部充分讨论、提出综合修正版本之后,才由马英九拍板定案,以维护赋税公平与社会正义的核心理念。对于团队改组,范姜泰基表示,马英九已于上周特任陈冲为“行政院长”。前民进党主席蔡英文在其社交网站主页发表给马英九的公开信进行斥责。国民党党政人士表示,蔡英文在“大选”落败,却在她的对手尚未就任前,就以这种倨傲又挑衅的语言,进行没有根据的批评批判对手,是世界罕见的举措。一般而言,败选后是自我检讨与策励未来,蔡英文却在对手仍未上任时展开攻击,此举完全与她在党内的斗争情境有关,是为迎合她党内权力的需要,而这种政治人物格局何在?台当局“行政院”发言人杨永明表示,“行政院”在陈冲带领下,推行政策前,都会与各部门充分沟通、交换意见,并无权责被架空的现象,陈冲由马英九任命,推行新的政策前,当然也会与马英九交换意见。杨永明表示,当局在推行政策时,也会持续与民众沟通,加强政策说明。
导读:虽然老百姓大药房上市仅差“临门一脚”,但是前景依然存忧。经济导报记者在济南调查时发现,老百姓大药房旗下部分药店医保卡消费混乱,食品、保健品等均可刷医保卡消费。随着证监会公布IPO “排队”名单,诸多跃跃欲“市”的企业提前被置于公众关注中。截至8日,审核状态处于“落实反馈意见” 的老百姓大药房,与已“预披露” 的云南鸿翔一心堂、正在“初审中”的湖南益丰大药房,均有望在年内成为A股零售药店第一股。虽然老百姓大药房上市仅差“临门一脚”,但是前景依然存忧。经济导报记者在济南调查时发现,老百姓大药房旗下部分药店医保卡消费混乱,食品、保健品等均可刷医保卡消费。“个人医保卡进行食品等消费,有套取国家医保资金嫌疑,明显违规;若此类消费收入对其营收贡献较大的话,也会影响到公司盈利能力的真实性。”9日,中国反证券欺诈律师团成员、山东成思律师事务所律师李金星接受导报记者采访时表示,公开、规范是企业上市的前提,尤其是在上市“前夜”,更应该对相关经营行为加以规范和完善。刷卡漏洞“保健品可以刷医保卡,但是食品、日化用品不能刷卡。”8日,导报记者以顾客身份走进位于济南市经五路附近的一家老百姓大药房,一名服务人员说。但是,导报记者并未选择其推荐的汤臣倍健胶原蛋白粉等保健品,而是表示要刷医保卡购买一袋“满堂红多维冬枣”。服务人员稍有犹豫后表示,可以刷医保卡,但前提是不能提供具有明细的购物小票。在导报记者刷卡后,小票被服务人员随手撕掉。随后,导报记者又以报销为由索要发票,该药店开票人员按照相关价位为导报记者开出了一张发票,但发票项目一栏标注为“药品”。9日,导报记者拨打山东省人力资源和社会保障厅热线电话12333进行咨询。相关工作人员表示,医保卡用于食品消费,属于违规行为。在上述热线工作人员的帮助下,导报记者查询到山东省《关于进一步加强医疗保险定点零售药店管理工作的通知》。该通知称:“个人账户是基本医疗保险基金的组成部分,只能用于支付在定点医疗机构和定点零售药店发生的医疗消费,不能用于食品、保健品及其他日用品消费支出,不能使医保卡变为购物卡。”实际上,从各地曝光的信息看,“城镇职工医疗保险定点零售药店”违规刷卡的现象并不鲜见。从两三元一支的牙刷,到几十元的食品、日化用品,再到上百元的家用电器、保健品,部分药店俨然变身为超市。生意红火的背后,则是国家医保资金的变相流失。对拟上市公司而言,这一漏洞有可能成为其“致命伤”。“违规刷卡消费收入,对企业营收贡献有多大不好估计,但是在证监会监管趋严的背景下,若此类问题频现,监管部门应该不会坐视不理。”国际财务管理师山东中心主任王陈表示。“由于投资者有知情权,此类药店披露招股书时,有义务向公众作出相关潜在风险提示。”李金星说。市场份额或被“稀释”作为拟上市药店,老百姓大药房面临的困境还有许多。随着药品零售行业进入微利时代,各家药店纷纷打出“低价牌”、“平价牌”,老百姓大药房的低价优势也面临挑战。公开资料显示,老百姓大药房创立于2001年,是一家由单体民营药店发展起来的中外合资药品零售连锁企业,由湖南老百姓大药房连锁有限公司及12家控股子公司组成。目前拥有门店600多家,总资产近10亿元,净资产近5亿元,年销售额近36.6亿元。经过多年发展,老百姓大药房已经成为国内一线品牌。创投资本的进入,为其扩张提供了资金保证。2008年,欧洲私募股权投资公司殷拓集团以8200万美元入股老百姓大药房。老百姓大药房的大规模并购之路也始于此。2009年1月,其以2000余万元收购湘潭海诚大药房32家门店;去年,公司全资收购万仁大药房、宝庆大药房,部分收购安徽百姓缘大药房,扩容了5亿元左右的销售规模。与老百姓大药房相似,其他大型药店也加快“跑马圈地”。目前,云南鸿翔一心堂正致力于整合西南区域零售板块,湖南益丰大药房加紧布局华东区域,国大药房、大参林等则纷纷进行本区域和跨区域的资源抢夺。竞争之下,全国市场尤其是二、三线城市面临着新一轮洗牌,老百姓大药房的市场份额随时有被摊薄的风险。同时,由于部分省市的零售药店数量趋于饱和,为了防止企业恶性竞争,许多省市已出台政策限制零售药店数量增长。在此背景下,几家拟上市药店面临着相似的问题:如何增强企业可持续能力?仅凭突击扩张、迅速增加营业额的策略,在监管趋严背景下,能否顺利“闯关”尚难预料。(大众网)
吉林长白山区再次拍摄到野生东北豹照片这是在吉林长白山区拍摄到的一只野生东北豹(4月4日摄)。 4月4日下午3点50分,吉林省汪清林业局保
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